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什么是H-1B签证,唐纳德特朗普为什么要杀死它?

2019-09-03 03:25:01 来源:工人日报

  

什么是H-1B签证,唐纳德特朗普为什么要杀死它?

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唐纳德特朗普于2016年3月11日在佛罗里达州棕榈滩举行的新闻发布会上发表讲话。 照片:Andrew Harrer / Bloomberg via Getty Images

在改革H-1B签证方面,共和党总统候选人试图在周四的辩论中超越对方,这是一个有争议的计划,像Facebook,Apple和惠普等硅谷巨头通过这些计划从印度和其他拥有大量资源的国家获得技术援助。低成本的科技人才。

共和党的领跑者唐纳德特朗普表示,H-1B伤害了美国出生的工人,并且他会彻底结束。 美国参议员马克卢比奥表示,该计划需要得到更好的监管,而参议员特德克鲁兹只是说美国需要更新其21世纪的移民法。

“我非常了解H-1B。 ......我们不应该拥有它; 对于工人来说,这是非常非常糟糕的,“特朗普说,他的左边是克鲁兹,右边是卢比奥在CNN赞助的辩论中,这是下周在佛罗里达州,俄亥俄州,伊利诺伊州,北卡罗来纳州和密苏里州举行的重要初选之前的最后一场辩论。 卢比奥说,如果一家公司被滥用H-1B,“绝不允许他们再次使用它。”

民主党领跑者希拉里克林顿采取 ,称她赞成扩大每年提供的H-1B签证数量。 克林顿的立场将她与一个技术行业联系在一起,该行业声称美国出生的技术工人严重短缺。 美国参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)本周早些时候在密歇根州初选中对美国工人提出更多保护措施帮助他对克林顿感到非常不安,他希望H-1B工人能够获得更高的工资,这样雇主就不会想用它们来取代美国人。 。

职位范围并不令人惊讶。 自1990年成立以来,H-1B签证一直充满争议。民主党控制的国会制定了一项计划,让雇主在像苹果和微软这样的“初创公司”创建个人计算机时雇佣外国技术工人革命。

去年因在佛罗里达州奥兰多市的沃尔特迪斯尼世界度假村取代美国信息技术工作人员而遭到罢工,其中H-1B工人来自印度,由承包商HCL和Cognizant提供。 围绕案件的宣传已经为许多选民提供了一个在国家聚光灯下仍然模糊不清的计划。 霍华德大学的政治学家罗恩希拉在国会就H-1B问题作证时说:“随着迪士尼的故事,越来越多的人认识到出了问题。”

H-1B适用于美国移民当局所定义的“专业职业”。虽然它主要用于进口技术工人,但公司已经使用该签证聘请了一系列外国专业人士,包括医护人员,记者,甚至特朗普本人的情况, 。

签证有效期为三年,可续签三年。 根据现行规定,美国公民和移民服务局每年可以批准多达65,000份H-1B签证,另外还有20,000名外国出生的美国大学毕业生。 国会面前的各项法案要么提高或降低上限,去年克鲁兹和阿拉巴马州参议员杰夫塞申斯提出的法案将提高H-1B工人的最低工资标准。

infosys 印度外包商Infosys是美国科技巨头经常转向H-1B技术工人的公司之一。 照片:路透社

问题在于H-1B是否有助于美国雇主满足真正的劳动力短缺,或仅仅为他们提供进口低成本人才的手段。 科技行业及其游说者声称它是前者。 2008年,微软的联合创始人比尔盖茨仍然是公司的第二大股东, 提高H-1B的数字上限。 盖茨说:“国会未能通过高技术移民改革,这加剧了已经严重的局面。” 去年,Facebook首席执行官马克扎克伯格也敦促国会提高上限。

亲商业游说团体新美国经济伙伴关系,其支持者包括前纽约市市长迈克尔布隆伯格,声称到2018年,美国将面临20万名拥有高级科学,数学和技术学位的工人短缺。 该组织认为,“目前的移民体系对于吸引和留住顶尖的全球人才是非常没有准备的。”

另一方面,那些坚持认为没有技术工人短缺的公司正在利用签证计划进口廉价劳动力。 根据该计划的规定,雇主必须支付与美国同行相当的H-1B工人,但霍华德大学的希拉说这种情况并没有发生。 他说,硅谷H-1B工人的典型工资“远低于市场价格”。 希拉坚持认为,H-1B签证持有人的聘用率通常比美国人便宜25%。

美国劳工统计局显示,信息相关行业(包括计算机)的工人失业率远低于全国5.2%的平均水平。 截至2月份,该比例为3.7%。 但包括特朗普在内的H-1B批评者表示,该计划对老一些技术工人产生了不成比例的影响,他们经常发现在裁员或其他职业中断后难以找到工作。 特朗普还认为,通过Wipro,TCS和Infosys等印度承包商的数千名H-1B技术工人的按需供应,可以劝阻美国科技公司免于填补在硅谷中代表性不足的女性和少数族裔所需的工作。

除了薪水考虑之外,一些观察家认为,雇主更喜欢H-1B工作人员而非美国人 - 或外国人参加绿卡 - 因为他们不能参加比赛。 该计划的规则使H-1B签证持有人难以跳槽。 在硅谷的技术劳动力市场紧张的情况下,这个问题可能胜过薪资问题,在那里,企业不断尝试挖掘竞争对手的顶级人才。

Bill Gates 前微软首席执行官兼董事长比尔盖茨是技术巨头之一,他们呼吁增加每年分配的H-1B签证数量。 照片:路透社

鉴于赌注,可以肯定的是,H-1B计划将继续成为主要赛季之后的热门政治问题。 唐纳德特朗普和希拉里克林顿是他们党派的可能候选人,他们在这个话题上的立场也不会相反。 期待特朗普引用克林顿对H-1B计划的支持作为他的论点的证据,证明她将支持大企业而不是工人。 克林顿毫无疑问会指出特朗普自己承认雇用了许多H-1B签证持有人。 正如唐纳德在周四的辩论中所说,“我不应该被允许使用它。”


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