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跨太平洋伙伴关系:美国,太平洋沿岸国家达成TPP贸易协议

2019-08-18 02:15:02 来源:工人日报

  

跨太平洋伙伴关系:美国,太平洋沿岸国家达成TPP贸易协议

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    来自美国和环太平洋国家的官员签署了一项强硬的自由贸易协定,该协议将管辖全球40%的商品和服务。 照片:REUTERS / Edgar Su /档案
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    2015年10月4日星期日,一名男子将茶叶装在卡车上,用于红茶生产和出口,越南,越南,河内,2015年10月4日。十几个太平洋国家周一在亚特兰大达成了一项全面的自由贸易协定。 照片:路透社

亚特兰大 - 结束了七年的停止和开始谈判,来自12个太平洋沿岸国家的官员周一早些时候达成了一项自由贸易协定,该协议将使世界五分之二的商品和服务更容易移动 - 但并非完全自由 - 跨越国界。 该协议被称为跨太平洋伙伴关系,也对中国提出了挑战,通过在其家门口制定商业规则,亚洲迅速崛起的权力不起作用。

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)主持的美国贸易代表谈判代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)在美国东部时间早上5点左右开展了为期六天的全天候会谈。他们在一系列专利规则和乳制品贸易的政治上充满争议和极端神秘的问题上消除了他们的分歧妥协最终确定30章协议。

“我们已经能够得出一个真正雄心勃勃的全面和高标准协议。 这是一个重要的里程碑,“弗罗曼说。 “这项协议在制造业,农业,服务业,企业家和发明家,创意艺术家,以及更多地获取创新成果方面都很好。”

亚特兰大的结果虽然是艰苦的,高度技术性的谈判的产物,但是由于今年首次出现的国内现实。

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)表达了对TPP的承诺,说服美国国会批准“快速通道”谈判授权,通过确保立法者不能修改协议,只投票或投票,加强了他在谈判中的作用。 TPP是奥巴马重新平衡美国对亚洲外交政策的一部分,这是他担任总统职位以来的一个目标。

参议院财政委员会主席犹他州共和党参议员奥林哈奇表示,弗罗曼已经浪费了一个“千载难逢的机会”来达成一笔好交易,这意味着共和党人可能会在一个问题上与奥巴马决裂。以前是罕见的协议点。

“虽然细节仍在不断涌现,但不幸的是,我担心这笔交易看起来有点短暂,”哈奇说。

彼得森国际经济研究所2012年的一项估计显示,由于出口增加,TPP的收入增长为2950亿美元,其中包括美国的780亿美元。 消费者也可以从较低价格的前者中受益。 然而,这些数字掩盖了通常伴随着更自由贸易的错位。 例如,进入美国乳制品市场的更多机会也可能加速目前由全球低价格推动的震荡。 美国试图通过逐步减少长达30年的削减来缓解美国对车辆的关税。

日本首相安倍晋三正试图在明年的议会选举之前利用该协议加强其国内改革议程。 加拿大总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)在不到两周的时间里面临自己的选举,冒着激怒他的国家奶农的风险,以保持加拿大在这条开创性协议中的地位。

国内政治仍将影响TPP的命运。 美国国会现在将被要求在大选年内批准该协议,迫使民主党人在奥巴马和有组织的劳工之间做出选择,这是一个反对它的核心选区。 几个月前共和党领跑者唐纳德特朗普谴责太平洋贸易协议“非常可怜和糟糕。”民主党候选人希拉里克林顿已经退回了她对TPP的初步支持,作为她的主要挑战者,参议员。伯尼桑德斯坚决反对。

渥太华政府的改变可能会颠覆加拿大在该协议中的立场。 新民主党人汤姆穆尔凯尔(Tom Mulcair)反对保守派哈珀(Harper)担任总理职务,反对这项贸易协议。

弗罗曼向中国提供了一个有信息的信息,其经济影响力影响整个亚太地区,但暗示开放互联网接入和劳工权利的规则表明TPP将引导该地区走向与北京不同的方向。

“我们认为这有助于确定亚太地区的道路规则,这符合我们共同的利益和价值观。”

日本经济部长阿基拉阿玛瑞(Akira Amari)提出了更强硬的立场,称如果中国想进入贸易协议,就无法阻止互联网接入以及公司需要茁壮成长的其他“管理资源”。 “TPP将成为21世纪的全球标准,”阿玛瑞说。

被称为生物制剂的尖端药品的专利保护问题在每一步都使谈判陷入困境,美国赞同药品行业的立场,即只有针对模仿者的严厉法律才能使资金流入新研究。 澳大利亚政府和公众对严格保护治疗方面持怀疑态度,以至于很少有人在市场上出售,反对美国的牙齿和指甲。

很多深夜外交涉及弗罗曼和他的澳大利亚同行安德鲁·罗伯,他们正在努力解决药品公司可以将临床试验数据保密的时间,这是一个提高专利价值的“锁定期”,因为竞争对手无法使用开发类似疗法的信息。 Amgen和Pfizer等公司在生物制剂研究方面投入了大量资金,因为他们使用生物来治疗疾病。

弗罗曼意识到制药行业的交易将有助于通过国会,取消其对12年锁定的要求 - 现行的美国法律 - 但拒绝接受澳大利亚的五年规则。 旨在寻求解决方案的激烈谈判将五年时间与另外三年相结合,其中监管机构可以灵活地接受类似药物的申请,但将其另外三个市场推向市场。

Public Citizen的药品获取项目研究主任Burcu Kilic表示,美国特许经营权仍然使较贫穷的国家有过于严格的规定,这将限制新药的供应。

“称之为'po-tay-to'或'po-tah-to',”Burcu说。 “这是八年了,这是不可接受的。”

总统政治,当前和未来使辩论更加复杂化。 奥巴马政府已经试图将美国的锁定期限缩短到七年,这是克林顿所赞同的。 共和党控制的国会拒绝了。

“这对我们来说是一个红线问题,我说我们一直都不会改变这五年,我们不会改变我们的系统,”罗布告诉记者。 “情况仍然如此。”

从新西兰到加拿大,日本到新英格兰的具有政治影响力的奶农的需求冲突在亚特兰大吃了几十个小时,谈判者们沉浸在奶粉,乳清蛋白和奶酪贸易的细枝末节中。 新西兰和澳大利亚的乳制品出口大国寻求更好地进入一个长期受关税,补贴和配额网络困扰的行业。

他们面临来自加拿大的强烈反对,加拿大在不到两周的时间内举行了联邦选举,这得益于该国限制供应的制度,以提高奶农的收入,这些奶农主要集中在安大略省和魁北克省的最大省份。 哈珀发誓要让加拿大保持历史性协议,但努力说服亚特兰大的农民或省级部长加强他们的谈判者的支柱。 最终,该协议为乳制品出口商创造了更多的机会,但并未创造任何接近奶制品自由贸易的东西。

新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽(Tim Groser)用一篇学术论文帮助发起了TPP的想法,他生动地谈到了每个国家为完成协议而必须接受的“丑陋妥协”。

“当我们说丑陋时,我们从每个角度来看都是丑陋的 - 这并不意味着'我必须吞下一只死老鼠而你吞下鹅肝',”格罗泽告诉记者。 “这意味着我们两个人都会在三到四个问题上吞下死老鼠,以便达成这项协议。”


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